Le titre « que sont ces ZAD qui vont fleurir dans la métropole ? » correspond à un article qui vient d’être mis en ligne.
Andréa Kiss, vice-présidente de Bordeaux Métropole et maire du Haillan.
Olivier Delhoumeau / SO
« Un outil volontariste de prévention…
Andréa Kiss, vice-présidente de Bordeaux Métropole et maire du Haillan.
Olivier Delhoumeau / SO
« Un outil volontariste de prévention », argue Andréa Kiss, maire du Haillan et vice-présidente à l’aménagement urbain de Bordeaux Métropole. La ville qu’elle administre a accueilli la première ZAD de l’agglomération : 773 hectares au sein de l’Opération d’intérêt métropolitain (OIN) de Bordeaux Aéroparc répartis aussi sur les territoires de Mérignac, Le Haillan et Saint-Médard-en-Jalles. Promulguée en 2020, elle a été renouvelée pour six autres années début 2024.
L’attractivité des gares
« Nous n’avons jadis pas été assez prudents sur les quartiers desservis par le tramway par exemple, explique l’élue Génération.s. Quand il s’est agi d’amener de l’infrastructure et acheter un bout de terrain, celui-ci avait flambé. Les leçons ont été tirées et désormais, le signal est fort : on va aménager, apporter de la plus-value mais en cohérence et contrôle, se donnant le droit de préemption sur les périmètres définis. » Corollaire : le prix des terrains y est gelé sur les montants des Domaines à la création de la ZAD, et celle-ci dure six ans renouvelables.
Nordine Guendez, maire d’Ambarès.
Y. D. / SO
Fin 2021, une deuxième ZAD voyait le jour, à Ambarès et sur 35 hectares. Le déclic : le centre de soins et d’éducation spécialisée pour non ou malvoyants (CCSES Peyrelongue) compte se délester d’une partie de son patrimoine. « Cela nous est apparu être la meilleure solution pour maîtriser les choses à l’heure où, dans ce quartier, la gare de Lagrave allait être intégrée dans le maillage du RER métropolitain », justifie Nordine Guendez, maire (PS) d’Ambarès. La coordination, comme celles de tous les quartiers de gare, est confiée à la FAB, aménageur public de Bordeaux Métropole.
Le périmètre de la ZAD La Gorp à Ambarès : 69,9 ha autour de la halte TER.
FAB/Ville d’Ambarès
« Un outil brutal et autoritaire »
Après concertation en 2023 et 2024, le plan guide est établi, entre 400 nouveaux logements (libres, sociaux, étudiants), un campus aux 225 emplois espérés, un parc de 3 hectares, gymnase, dojo, circulations douces et végétalisées. « Le déploiement se fera progressivement, nous avons là les outils pour contrôler la cohérence de l’aménagement, comme le surseoir à statuer », ajoute l’élu. « Pas d’expropriation sans négociation dans un quartier où on sera à douze minutes en train de la gare Saint-Jean, dix-neuf de Talence-Médoquine. » Dans le même esprit, la gauche ambarésienne a donné un avis favorable le 15 décembre une autre ZAD, 70 hectares autour de la gare de La Gorp. À droite, le candidat aux municipales Olivier Martinez et son groupe ont voté contre, opposés à la « densification urbaine et au fractionnement des quartiers ».
Fabrice Moretti, opposant à la majorité de gauche à Cenon, opposant aussi au concept de la ZAD.
Étienne Millien / SO
« Nous avons là les outils pour contrôler la cohérence de l’aménagement »
Dans l’opposition à Cenon, dont la majorité de gauche a donné le même avis sur une ZAD de 37 hectares communs avec Lormont, Fabrice Moretti dénonce « un outil brutal et autoritaire, un mépris pour les habitants : la concertation inexistante jusque-là sera trop tardive pour infléchir quoi que ce soit, des petits propriétaires vont être lésés ». Le maire Jean-François Égron objecte que « le manque de précautions jadis nous a fait perdre à Cenon deux centres commerciaux [Morlette et Palmer moribonds, NDLR]. La maîtrise du foncier doit se faire au profit de la ville, pas des promoteurs ».
Pétitions
L’objectif affiché est ici clair dans la délibération : conquérir du foncier pour satisfaire une forte demande de logements, notamment en accession sociale à la propriété, étape salutaire et facteur de mixité dans ces villes très denses en locatif social. Parmi les 2 100 nouveaux logements (528 sociaux) à Cenon et 1 200 (840 sociaux) à Lormont envisagés dans les six ans à venir (durée de la ZAD), une bonne partie pourrait prendre place de part et d’autre des avenues Kennedy et Carnot. « Avant 2016, les valeurs pour des terrains à recycler étaient globalement inférieures à 400 euros/m², et sur la période entre 2018 et 2022 cette valeur a doublé, dépassant ainsi 800 euros/m² », plaide l’exécutif cenonnais.
Près de la gare Sainte-Eulalie/Carbon-Blanc, cette dernière va accueillir une ZAD de 18,5 ha à l’habitat diffus.
Josiane Dubarry
Même clivage à Carbon-Blanc, avec une ZAD qui se profile sur 18,5 ha, où Cécile Montsec est dotée d’une double casquette sur le sujet. « C’est une atteinte au droit à la propriété privée et à la libre disposition de ses biens », déclare cette élue d’opposition qui possède une maison dans le périmètre. « La densification va entraîner aussi la dépréciation des biens. » Dans la ville, une pétition a vu le jour, tout comme à Parempuyre où là, près de 72 hectares sont concernés. « La plus-value dans le cas d’une préemption sera un peu moindre que dans celui d’une vente entre particuliers », concède Andréa Kiss. « L’écart est cependant faible entre le prix des Domaines et celui du marché. Et la Métropole n’a absolument pas vocation (et les moyens) de tout racheter : seuls les fonciers stratégiques pour l’aménagement seront visés. »
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